{"id":26999,"date":"2026-07-10T09:00:00","date_gmt":"2026-07-10T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/?p=26999"},"modified":"2026-07-09T17:30:07","modified_gmt":"2026-07-09T15:30:07","slug":"conflits-interets-contrats-commande-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/conflits-interets-contrats-commande-publique\/","title":{"rendered":"Conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats dans les contrats de la commande publique"},"content":{"rendered":"\n
\n

Si l\u2019AMO a \u00e9t\u00e9 en mesure de r\u00e9colter des informations confidentielles sur la proc\u00e9dure de passation, le candidat li\u00e9 \u00e0 l\u2019AMO doit \u00eatre \u00e9cart\u00e9 s\u2019il est susceptible d\u2019\u00eatre avantag\u00e9 par un partage d\u2019informations confidentielles.<\/p>\n\n\n\n

Le Conseil d\u2019Etat retient une approche extensive de la notion de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats<\/strong> et du risque de partage d\u2019informations<\/strong>, ce qui doit inviter \u00e0 la plus grande vigilance en cas de liens personnels ou professionnels entre des personnes impliqu\u00e9es dans l\u2019organisation de la proc\u00e9dure de passation et des candidats.<\/p>\n\n\n\n

1- Des contours flous de la notion de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats au sens du code la commande publique<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L\u2019acheteur peut exclure les candidats en situation de conflit d’int\u00e9r\u00eats s\u2019il ne peut y \u00eatre rem\u00e9di\u00e9 par d’autres moyens.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9finition du conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats est fix\u00e9e largement :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Constitue un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats toute situation dans laquelle une personne qui participe au d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure de passation du march\u00e9 ou est susceptible d’en influencer l’issue a, directement ou indirectement, un int\u00e9r\u00eat financier, \u00e9conomique ou tout autre int\u00e9r\u00eat personnel qui pourrait compromettre son impartialit\u00e9 ou son ind\u00e9pendance dans le cadre de la proc\u00e9dure de passation du march\u00e9 \u00bb[2]<\/a>.
Pour caract\u00e9riser un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats, les juridictions se r\u00e9f\u00e8rent au standard du doute l\u00e9gitime sur les int\u00e9r\u00eats d\u2019une personne participant \u00e0 la proc\u00e9dure de passation. Il en d\u00e9coule que l\u2019intention de favoriser ou non un candidat est indiff\u00e9rente[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Des liens notamment familiaux et professionnels sont susceptibles de cr\u00e9er un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats. La jurisprudence proc\u00e8de \u00e0 une appr\u00e9ciation au cas par cas, ce qui invite \u00e0 la prudence dans l\u2019appr\u00e9ciation des situations susceptibles de se pr\u00e9senter.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019agissant de liens familiaux<\/strong>, le degr\u00e9 d\u2019implication dans la proc\u00e9dure d\u2019appel d\u2019offres a pu \u00eatre pris en consid\u00e9ration en cas de lien familial rapproch\u00e9. Ainsi, le Tribunal administratif de Bordeaux a \u00e9cart\u00e9 l\u2019existence d\u2019un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats dans la situation dans laquelle les dirigeants de la soci\u00e9t\u00e9 de ma\u00eetrise d\u2019\u0153uvre et de la soci\u00e9t\u00e9 de travaux \u00e9taient fr\u00e8res en estimant que le dirigeant de la soci\u00e9t\u00e9 de ma\u00eetrise d\u2019\u0153uvre qui comptait pr\u00e8s de 500 salari\u00e9s ne s\u2019\u00e9tait pas directement impliqu\u00e9 dans la proc\u00e9dure[4]<\/a>.
N\u00e9anmoins, dans l\u2019arr\u00eat rendu le 3 avril 2026[5]<\/a>, le Conseil d\u2019Etat s\u2019est content\u00e9 de constater le lien marital entre la directrice g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019AMO et le directeur g\u00e9n\u00e9ral d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 candidate pour en d\u00e9duire l\u2019existence d’un conflit d’int\u00e9r\u00eats au sens des dispositions de l’article L. 2141-10 du code de la commande publique.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019agissant de liens professionnels, le fait qu\u2019un agent charg\u00e9 par l\u2019acheteur d\u2019analyser les offres alors qu\u2019il venait d\u2019occuper des fonctions li\u00e9es au march\u00e9 au sein de l\u2019une des soci\u00e9t\u00e9s candidates emporte un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats[6]<\/a>. A l\u2019inverse, des relations de travail anciennes, en l\u2019absence de maintien de liens avec la soci\u00e9t\u00e9 candidate peuvent ne pas constituer un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats selon le Tribunal administratif de Polyn\u00e9sie[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Pour rappel, le manquement \u00e0 l\u2019obligation d\u2019impartialit\u00e9<\/strong> constitue un vice d\u2019une particuli\u00e8re gravit\u00e9 de nature \u00e0 justifier l\u2019annulation du contrat<\/strong>[8]<\/a>. Des poursuites pour favoritisme sont aussi susceptibles d\u2019\u00eatre engag\u00e9es[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Un doute sur l\u2019existence d\u2019un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats lors de la passation d\u2019un contrat de la commande publique constitue donc un risque s\u00e9rieux.<\/p>\n\n\n\n

Des pr\u00e9cautions doivent \u00eatre prises pour limiter ce risque, notamment en \u00e9cartant les personnes organisant la proc\u00e9dure de passation pr\u00e9sentant des liens d\u2019int\u00e9r\u00eat avec des candidats. Lorsqu\u2019aucune autre option n\u2019est envisageable, il convient d\u2019\u00e9carter les candidatures cr\u00e9ant un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n

2- L\u2019exclusion d\u2019un candidat en cas de risque de partage d\u2019informations confidentielles par l\u2019AMO<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Par l\u2019arr\u00eat rendu le 3 avril 2026[10]<\/a>, le Conseil d\u2019Etat a estim\u00e9 que l\u2019exclusion de l\u2019AMO pr\u00e9sentant un lien d\u2019int\u00e9r\u00eat avec un candidat \u00e9tait insuffisante si l\u2019AMO avait d\u00e9j\u00e0 pu r\u00e9colter des informations confidentielles susceptibles d\u2019avantager ce candidat.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A cet \u00e9gard, le Conseil d\u2019Etat s\u2019est fond\u00e9 sur le simple risque de transferts d\u2019informations de la part de l\u2019AMO envers le candidat en estimant que l\u2019obligation contractuelle de confidentialit\u00e9 de l\u2019AMO \u00e9tait sans incidence.<\/p>\n\n\n\n

Les conclusions du rapporteur public sous cet arr\u00eat indiquaient sur ce point que la circonstance que l\u2019AMO \u00ab ait \u00e9t\u00e9 tenu \u00e0 une obligation de confidentialit\u00e9 [\u2026] semble insuffisante pour lever ce doute \u00bb.
Cet arr\u00eat s\u2019\u00e9loigne de l\u2019approche retenue par le Conseil d\u2019Etat en mati\u00e8re de r\u00e9f\u00e9r\u00e9s visant \u00e0 pr\u00e9server le secret des affaires[11]<\/a>. Le Conseil d\u2019Etat avait ainsi estim\u00e9 que le simple fait que l\u2019AMO soit soumis \u00e0 une obligation contractuelle de confidentialit\u00e9 permettait d\u2019\u00e9carter le risque d\u2019atteinte imminente au secret des affaires malgr\u00e9 un lien \u00e9troit entre l\u2019AMO et un candidat[12]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> CE, 3 avril 2026, Soci\u00e9t\u00e9 Experis France, n\u00b0510005<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Article L. 2141-10 du code de la commande publique<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> CE, 25 novembre 2021, soci\u00e9t\u00e9 Corsica Networks, n\u00b0454466<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> TA Bordeaux, 16 octobre 2025, n\u00b02304251<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> CE, 3 avril 2026, Soci\u00e9t\u00e9 Experis France, n\u00b0510005<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> CE, 25 novembre 2021, Soci\u00e9t\u00e9 Corsica Network, n\u00b0454466<\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> TA Polyn\u00e9sie, 2 septembre 2025, n\u00b02500415<\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> Ibid.<\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> Article 432-14 du code p\u00e9nal<\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a> CE, 3 avril 2026, Soci\u00e9t\u00e9 Experis France, n\u00b0510005<\/p>\n\n\n\n

[11]<\/a> Article R. 557-3 du code de justice administrative<\/p>\n\n\n\n

[12]<\/a> CE, 10 f\u00e9vrier 2022, Soci\u00e9t\u00e9 hospitali\u00e8re d’assurances mutuelles, n\u00b0456503, Lebon T.<\/p>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par un arr\u00eat rendu le 3 avril 2026, le Conseil d\u2019\u00c9tat a pr\u00e9cis\u00e9 qu\u2019en cas de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats li\u00e9 \u00e0 la proximit\u00e9 entre un assistant \u00e0 ma\u00eetrise d\u2019ouvrage (\u00ab AMO \u00bb) et un candidat, la simple exclusion de l\u2019AMO peut s\u2019av\u00e9rer insuffisante pour rem\u00e9dier \u00e0 ce conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":27000,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-26999","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publications"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26999","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26999"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26999\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27000"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26999"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26999"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26999"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}