{"id":25823,"date":"2026-05-13T09:00:00","date_gmt":"2026-05-13T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/?p=25823"},"modified":"2026-05-11T15:25:17","modified_gmt":"2026-05-11T13:25:17","slug":"quels-recours-apres-larret-du-conseil-detat-du-3-fevrier-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/quels-recours-apres-larret-du-conseil-detat-du-3-fevrier-2026\/","title":{"rendered":"Quels recours apr\u00e8s l\u2019arr\u00eat du Conseil d\u2019\u00c9tat du 3 f\u00e9vrier 2026 ?"},"content":{"rendered":"\n
\n

Compte tenu de la nature particuli\u00e8re de ces documents, le juge administratif s\u2019est constamment oppos\u00e9 \u00e0 la recevabilit\u00e9 des recours en en annulation dirig\u00e9s contre les observations de gestion des CRC, en consid\u00e9rant que ces rapports \u00ab ne pr\u00e9sentent pas le caract\u00e8re de d\u00e9cisions susceptibles de faire l’objet d’un recours devant le juge administratif \u00bb (CE, 8 f\u00e9vrier 1999, Commune de La Ciotat, n\u00b0 169047<\/a>). <\/p>\n\n\n\n

Seule est ouverte \u00e0 l\u2019encontre de ces rapports la proc\u00e9dure de rectification<\/strong> pouvant \u00eatre form\u00e9e directement aupr\u00e8s de la Chambre r\u00e9gionale des comptes (article R. 243-20 du Code des juridictions financi\u00e8res), et dont le refus peut faire faire l\u2019objet d\u2019un recours en exc\u00e8s de pouvoir devant le juge administratif. <\/p>\n\n\n\n

Le p\u00e9rim\u00e8tre d\u2019un tel recours demeure toutefois \u00e9troit dans la mesure o\u00f9 \u00e0 l\u2019occasion de ce contentieux, le juge administratif ne peut que contr\u00f4ler la r\u00e9gularit\u00e9 de la proc\u00e9dure suivie et v\u00e9rifier que la d\u00e9cision contest\u00e9e ne repose pas sur des faits inexacts et n’est pas entach\u00e9e d’une m\u00e9connaissance par la chambre r\u00e9gionale de l’\u00e9tendue de son pouvoir de rectification (CE 24 avril 2019, n\u00b0409270<\/a>)<\/p>\n\n\n\n

Ce contentieux a ainsi par exemple permis au juge administratif de censurer la r\u00e9gularit\u00e9 d\u2019un rapport rendu en m\u00e9connaissance du principe d\u2019impartialit\u00e9 (s\u2019agissant de la gestion d\u2019une commune ayant vers\u00e9 des subventions \u00e0 des associations pr\u00e9sid\u00e9es par le Pr\u00e9sident de la CRC :  (TA Marseille 17 avril 2007, n\u00b00400322) ou d\u2019examiner des moyens portant sur une erreur de fait, une inexactitude mat\u00e9rielle, ou encore d’une erreur de droit (au titre des montants pr\u00e9tendument erron\u00e9s dans le chiffrage de la fiscalit\u00e9 : CAA Marseille 19 d\u00e9cembre 2023, Commune d\u2019Istres, n\u00b0 21MA03704).<\/p>\n\n\n\n

Les \u00e9volutions apport\u00e9es par le juge administratif en mati\u00e8re de contr\u00f4le des actes de droit souple pouvaient toutefois laisser pr\u00e9sager une \u00e9volution sur ce point.<\/p>\n\n\n\n

Par deux d\u00e9cisions d’Assembl\u00e9e du 21 mars 2016 (Soci\u00e9t\u00e9 Fairvesta International GMBH et autres, n\u00b0 368082<\/a> ; Soci\u00e9t\u00e9 NC Numericable, n\u00b0 390023<\/a>), le Conseil d’\u00c9tat a en effet admis la recevabilit\u00e9 de recours en annulation contre des actes de droit souple ne comportant aucune d\u00e9cision<\/strong>.

La recevabilit\u00e9 des recours form\u00e9s contre ces d\u00e9cision est subordonn\u00e9e \u00e0 la condition que ces actes soient \u00ab de nature \u00e0 produire des effets notables, notamment de nature \u00e9conomique, ou ont pour objet d’influer de mani\u00e8re significative sur les comportements des personnes auxquelles ils s’adressent <\/strong>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Dans son arr\u00eat du 3 f\u00e9vrier 2026<\/a>, le Conseil d\u2019Etat a \u00e9t\u00e9 saisi d\u2019un litige portant pr\u00e9cis\u00e9ment sur cette question.<\/p>\n\n\n\n

La soci\u00e9t\u00e9 Econotre, titulaire d\u2019une convention de d\u00e9l\u00e9gation de service public portant sur le traitement et la valorisation de d\u00e9chets a \u00e9t\u00e9 rendue destinataire d\u2019un rapport \u00e9tabli par la Chambre r\u00e9gionale des comptes Occitanie faisant \u00e9tat de sa rentabilit\u00e9 jug\u00e9e excessive.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019agissant d\u2019une affirmation pouvant porter atteinte \u00e0 la r\u00e9putation commerciale de cette soci\u00e9t\u00e9, celle-ci a saisi la juridiction administrative d\u2019un recours en annulation de ce rapport. <\/p>\n\n\n\n

Le Conseil d\u2019Etat a toutefois refus\u00e9 d\u2019\u00e9tendre aux rapports d\u2019observations des Chambres r\u00e9gionales des comptes sa jurisprudence relative au contr\u00f4le des actes de \u00ab droit souple \u00bb, en consid\u00e9rant que :
\u00ab Eu \u00e9gard \u00e0 la nature de la mission ainsi confi\u00e9e aux chambres r\u00e9gionales des comptes par l’article L. 211-3 du code des juridictions financi\u00e8res cit\u00e9 au point 2 et \u00e0 l’organisation par le l\u00e9gislateur de la proc\u00e9dure sp\u00e9cifique de rectification des observations d\u00e9finitives rappel\u00e9e au point 3 assortie du recours pour exc\u00e8s de pouvoir rappel\u00e9 au point 4, les rapports d’observations d\u00e9finitives ne sont pas eux-m\u00eames susceptibles de faire l’objet d’un recours pour exc\u00e8s de pouvoir, alors m\u00eame qu’ainsi que le soutient la soci\u00e9t\u00e9 Econotre ces observations produiraient des effets notables ou influeraient de mani\u00e8re significative sur les comportements des personnes auxquelles elles s’adressent. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, le Conseil d\u2019Etat refuse d\u2019ouvrir la porte \u00e0 un examen supposant d\u2019appr\u00e9cier l\u2019impact des rapports de gestion et \u00ab des effets notables ou influeraient de mani\u00e8re significative sur les comportements des personnes auxquelles elles s’adressent \u00bb pour maintenir sa jurisprudence pr\u00e9c\u00e9dente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cette d\u00e9cision est motiv\u00e9e par la Haute juridiction d\u2019une part, par les garanties proc\u00e9durales particuli\u00e8res pr\u00e9c\u00e9dant la communication du rapport (proc\u00e9dure coll\u00e9giale et contradictoire, existence d\u2019une proc\u00e9dure de rectification d\u2019erreur mat\u00e9rielle), et d\u2019autre part par la nature m\u00eame du contr\u00f4le op\u00e9r\u00e9 par les juridictions financi\u00e8res, dont l\u2019article L. 211-3 du code des juridictions financi\u00e8res exclut en principe tout examen d\u2019opportunit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Seul subsiste donc \u00e0 l\u2019encontre des rapports d\u2019observations provisoires des Chambres r\u00e9gionales des comptes la possibilit\u00e9 de demander la rectification d’une erreur ou d’une omission mat\u00e9rielle, puis de contester le refus de faire droit \u00e0 cette demande devant le juge administratif, lequel n\u2019exercera toutefois qu\u2019un contr\u00f4le limit\u00e9 sur ce point.<\/p>\n\n\n\n

La prudence du Conseil d\u2019Etat \u00e0 \u00e9tendre son contr\u00f4le aux rapports d\u2019observations des Chambres r\u00e9gionale des comptes appara\u00eet donc d\u00e9cevante, tant au regard de l\u2019extension du contr\u00f4le du juge administratif qui \u00e9tait attendu suite \u00e0 sa jurisprudence relative au contr\u00f4le des actes de droit souple, que des effets notables que peuvent avoir ces rapports sur leurs destinataires.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La p\u00e9riode de r\u00e9serve li\u00e9e aux \u00e9lections municipales 2026 \u00e9tant d\u00e9sormais close, les Chambres r\u00e9gionales des comptes reprennent leur rythme de publication de leurs rapports d\u2019observations provisoires.<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":25824,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-25823","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publications"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25823","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25823"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25823\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/25824"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25823"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25823"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25823"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}