{"id":15150,"date":"2025-09-15T09:00:00","date_gmt":"2025-09-15T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/?p=15150"},"modified":"2025-09-09T13:04:30","modified_gmt":"2025-09-09T11:04:30","slug":"une-surfacturation-marche-public","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/une-surfacturation-marche-public\/","title":{"rendered":"Une surfacturation d\u2019un march\u00e9 public corrig\u00e9e au stade du DGD : la responsabilit\u00e9 du comptable public demeure engag\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n
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Au cours des n\u00e9gociations pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019attribution de ce march\u00e9, le candidat propose, \u00e0 l\u2019appui de son offre finale, un rabais de 28 % par rapport \u00e0 son offre initiale. Le march\u00e9 lui est attribu\u00e9 sur la base de cette offre finale.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, m\u00e9connaissant les obligations de contr\u00f4le mises \u00e0 sa charge par les articles 18, 19 et 50 du d\u00e9cret n\u00b0 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif \u00e0 la gestion budg\u00e9taire et comptable publique, le comptable public proc\u00e8de au paiement des mandats adress\u00e9s au titulaire du march\u00e9 sur la base des prix de son offre initiale. <\/p>\n\n\n\n

Il en r\u00e9sulte un pr\u00e9judice de 981.382 \u20ac TTC pour la Commune.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, alert\u00e9e par un examen de gestion conduit par la Chambre r\u00e9gionale des comptes, la Commune r\u00e9gularise cette situation \u00e0 la fin de l\u2019ex\u00e9cution du march\u00e9 en int\u00e9grant un reversement des sommes indument per\u00e7ues par l\u2019entreprise dans le cadre du d\u00e9compte g\u00e9n\u00e9ral et d\u00e9finitif du march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le comptable public aurait pu penser, dans un premier temps, que cette r\u00e9gularisation faisait obstacle \u00e0 la mise en jeu de sa responsabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ancien r\u00e9gime de responsabilit\u00e9 personnelle et p\u00e9cuniaire des comptables publics permettait en effet au juge des comptes de prendre en consid\u00e9ration les \u00e9l\u00e9ments post\u00e9rieurs au manquement reproch\u00e9 pour qualifier l\u2019existence d\u2019un pr\u00e9judice financier<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Le nouveau r\u00e9gime de responsabilit\u00e9 des gestionnaires publics <\/strong>constitue toutefois un r\u00e9gime r\u00e9pressif, dans le cadre duquel \u00ab les \u00e9l\u00e9ments objectifs indivisibles constitutifs d\u2019une infraction s\u2019appr\u00e9cient au moment o\u00f9 les faits ont \u00e9t\u00e9 commis nonobstant une \u00e9ventuelle r\u00e9paration intervenue avant le jugement de ladite infraction. Si le juge doit prendre en consid\u00e9ration, lors du jugement, la circonstance tenant \u00e0 la disparition ou \u00e0 la r\u00e9paration d’un pr\u00e9judice, ce n’est pas en tant qu’\u00e9l\u00e9ment constitutif de l’infraction, mais pr\u00e9cis\u00e9ment comme \u00e9l\u00e9ment de circonstance pour moduler la sanction. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, la juridiction financi\u00e8re n\u2019a pu que constater que le comptable public avait bien commis un manquement \u00e0 ses obligations en s\u2019abstenant de proc\u00e9der au contr\u00f4le des mandats de paiement \u00e9mis par l\u2019ordonnateur <\/strong>(Cour d\u2019appel financi\u00e8re, 6 f\u00e9vrier 2025, D\u00e9partement de l\u2019Eure, n\u00b0 2025-01).
Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article L. 131-9 du Code des juridictions financi\u00e8res, la Chambre du contentieux de la Cour des comptes devait ensuite caract\u00e9riser la gravit\u00e9 d\u2019un tel manquement.<\/p>\n\n\n\n

Le nombre de mandats de paiement irr\u00e9guli\u00e8rement pay\u00e9s (\u00e0 savoir 74) et le montant de \u00ab l\u2019avance \u00bb ainsi vers\u00e9e au titulaire du march\u00e9 a permis, sans difficult\u00e9, au juge financier de caract\u00e9riser cette gravit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Devait en outre \u00eatre caract\u00e9ris\u00e9e l\u2019existence d\u2019un pr\u00e9judice financier significatif pour la Commune<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

L\u00e0 encore, la r\u00e9gularisation des paiements indus aurait pu conduire \u00e0 consid\u00e9rer que ce pr\u00e9judice \u00e9tait inexistant. <\/p>\n\n\n\n

Toutefois, la juridiction financi\u00e8re a retenu ici que ce trop per\u00e7u pouvait s\u2019assimiler \u00e0 une avance de tr\u00e9sorerie pour le titulaire du march\u00e9, alors que sur la m\u00eame p\u00e9riode, la Commune avait \u00e9t\u00e9 contrainte de faire face \u00e0 une capacit\u00e9 d\u2019autofinancement insuffisante par le recours \u00e0 l\u2019emprunt.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ensemble de ces \u00e9l\u00e9ments a donc permis \u00e0 la Chambre du contentieux de la Cour des comptes de consid\u00e9rer que le comptable public avait, par une infraction aux r\u00e8gles relatives \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9penses, commis une faute grave ayant caus\u00e9 un pr\u00e9judice financier significatif \u00e0 la Commune<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Une amende de 7500 \u20ac a par cons\u00e9quent \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9e \u00e0 son encontre, le juge financier \u00e9cartant toute demande de dispense de peine motiv\u00e9e par la surcharge de travail du comptable, l\u2019imputabilit\u00e9 de l\u2019erreur de facturation \u00e0 l\u2019ordonnateur et \u00e0 la r\u00e9gularisation du trop-per\u00e7u, cette derni\u00e8re d\u00e9marche n\u2019\u00e9tant pas le fait du comptable poursuivi (mais du comptable lui ayant succ\u00e9d\u00e9, lequel n\u2019a pas fait l\u2019objet de poursuites).<\/p>\n\n\n\n

Par cette d\u00e9cision, la Chambre du contentieux de la Cour des comptes fait par cons\u00e9quent montre d\u2019une grande s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 qui pourrait appara\u00eetre contestable au regard de la r\u00e9gularisation des comptes entre les parties \u00e0 ce march\u00e9. Elle illustre toutefois la m\u00e9tamorphose du r\u00e9gime de responsabilit\u00e9 des gestionnaires publics, lequel constitue d\u00e9sormais un r\u00e9gime r\u00e9pressif<\/strong> ind\u00e9pendant de toute question de r\u00e9paration financi\u00e8re. <\/p>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Une Commune confie \u00e0 un entrepreneur un march\u00e9 public de travaux \u00e0 bons de commandes \u00e0 l\u2019issue d\u2019une proc\u00e9dure adapt\u00e9e de publicit\u00e9 et de mise en concurrence.<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":15151,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-15150","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publications"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15150","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15150"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15150\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15151"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15150"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15150"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15150"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}