{"id":10556,"date":"2024-07-01T12:53:57","date_gmt":"2024-07-01T10:53:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/?p=10556"},"modified":"2024-07-01T13:05:41","modified_gmt":"2024-07-01T11:05:41","slug":"indemnisation-agent-public-evince","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/indemnisation-agent-public-evince\/","title":{"rendered":"L\u2019indemnisation par le juge administratif de l\u2019agent public \u00e9vinc\u00e9 irr\u00e9guli\u00e8rement du service"},"content":{"rendered":"\n
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Il est une constante en mati\u00e8re de r\u00e9paration des pr\u00e9judices subis par un agent du fait de son \u00e9viction irr\u00e9guli\u00e8re du service<\/strong> : il est g\u00e9n\u00e9ralement d\u00e9\u00e7u sur le plan financier quand bien m\u00eame il obtient gain de cause devant le juge administratif. Le juge administratif n\u2019est pas le conseil de prud\u2019hommes\u2026<\/p>\n\n\n\n

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L\u2019arr\u00eat\u00e9 analys\u00e9, s\u2019il se focalise sur le versement ou non de l\u2019indemnit\u00e9 compensatrice de logement en cas d\u2019\u00e9viction irr\u00e9guli\u00e8re du service, est l\u2019occasion de revenir sur la marche \u00e0 suivre pour chiffrer le pr\u00e9judice subi par cet agent.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019agent public \u00e9vinc\u00e9 irr\u00e9guli\u00e8rement du service a droit \u00e0 la r\u00e9paration int\u00e9grale du pr\u00e9judice qu’il a effectivement subi du fait de la mesure ill\u00e9galement prise \u00e0 son encontre. <\/p>\n\n\n\n

Le principe de r\u00e9paration du pr\u00e9judice n\u00e9 d\u2019un licenciement irr\u00e9gulier est, dans sa forme la plus r\u00e9cente, pos\u00e9 par l\u2019arr\u00eat du Conseil d\u2019Etat \u00ab Commune d\u2019Ajaccio \u00bb du 6 d\u00e9cembre 2013 (req. n\u00b0 365155)<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Sont indemnisables<\/strong>, en application de cet arr\u00eat, les pr\u00e9judices de toute nature<\/strong> \u2013 pertes de traitement, pr\u00e9judice moral, certaines pertes de primes et d\u2019indemnit\u00e9s etc. \u2013 avec lesquels l’ill\u00e9galit\u00e9 commise pr\u00e9sente, compte tenu de l’importance respective de cette ill\u00e9galit\u00e9 et des fautes relev\u00e9es \u00e0 l’encontre de l’int\u00e9ress\u00e9, un lien direct de causalit\u00e9 (1). Sur ce fondement, tout pr\u00e9judice doit \u00eatre d\u00fbment \u00e9tabli par l\u2019agent.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce cadre, \u00ab l\u2019indemnit\u00e9 compensatrice de logement \u00bb figure-t-elle au nombre des \u00e9l\u00e9ments indemnisables ? (2) L\u2019arr\u00eat du 24 avril 2024, rendu sur conclusions contraires de son Rapporteur public sur ce point, nous apporte une r\u00e9ponse. <\/p>\n\n\n\n

Enfin, dans une approche pragmatique, le juge administratif r\u00e9duit le montant de l\u2019indemnit\u00e9 globale ainsi calcul\u00e9e pour la p\u00e9riode d\u2019\u00e9viction du service de toute r\u00e9mun\u00e9ration ou allocation per\u00e7ue pendant cette p\u00e9riode (3).<\/p>\n\n\n\n

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1. L\u2019indemnisation des pr\u00e9judices de toute nature <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00ab Pour l’\u00e9valuation du montant de l’indemnit\u00e9 due, doit \u00eatre prise en compte la perte du traitement ainsi que celle des primes et indemnit\u00e9s dont l’int\u00e9ress\u00e9 avait, pour la p\u00e9riode en cause, une chance s\u00e9rieuse de b\u00e9n\u00e9ficier, \u00e0 l’exception de celles qui, eu \u00e9gard \u00e0 leur nature, \u00e0 leur objet et aux conditions dans lesquelles elles sont vers\u00e9es, sont seulement destin\u00e9es \u00e0 compenser des frais, charges ou contraintes li\u00e9s \u00e0 l’exercice effectif des fonctions \u00bb pose le Conseil d\u2019Etat dans son arr\u00eat pr\u00e9cit\u00e9 Commune d\u2019Ajaccio. <\/p>\n\n\n\n

Ce faisant, l\u2019administration doit verser \u00e0 l’agent les traitements non per\u00e7us et dus de la date de licenciement illicite jusqu’\u00e0 la date d’annulation, voire \u00e0 celle de r\u00e9int\u00e9gration effective. Rappelons que l\u2019annulation contentieuse d\u2019un licenciement emporte la r\u00e9int\u00e9gration r\u00e9troactive de l\u2019agent \u00e0 compter de la d\u00e9cision pronon\u00e7ant cette \u00e9viction, en vertu du principe selon lequel une d\u00e9cision annul\u00e9e est r\u00e9put\u00e9e n\u2019\u00eatre jamais intervenue. C\u2019est cette p\u00e9riode qui sera indemnis\u00e9e, pour l\u2019essentiel. Le pr\u00e9judice moral de l\u2019agent, certes, est indemnisable. Mais il ne d\u00e9passera gu\u00e8re les quelques milliers d\u2019euros, dans les situations les plus favorables. <\/p>\n\n\n\n

Relevons que l\u2019administration doit \u00e9galement reconstituer tous les droits sociaux de l\u2019agent pour la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e d’\u00e9viction irr\u00e9guli\u00e8re en prenant \u00e0 sa charge le versement non seulement de la part patronale, mais aussi de la part salariale.<\/p>\n\n\n\n

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2. Qu\u2019en est-il de l\u2019indemnit\u00e9 compensatrice de logement ? <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cette indemnit\u00e9 sp\u00e9cifique est servie aux fonctionnaires de direction des \u00e9tablissements publics de sant\u00e9 lorsqu’ils ne b\u00e9n\u00e9ficient pas de logements par n\u00e9cessit\u00e9 absolue de service. Elle tend \u00e0 compenser forfaitairement les charges li\u00e9es aux fonctions exerc\u00e9es, \u00e0 leurs conditions d’exercice et \u00e0 leurs contraintes.<\/p>\n\n\n\n

Dans une tentative d\u2019\u00e9largissement des primes et autre indemnit\u00e9s vers\u00e9es au titre de la jurisprudence pr\u00e9cit\u00e9e Commune d\u2019Ajaccio, le Rapporteur public proposait de ne plus exclure du champ de la r\u00e9paration du pr\u00e9judice que les frais et charges qui sont eux-m\u00eames induits effectivement par l\u2019exercice des fonctions mais non ceux qui ne le sont que potentiellement. En d\u2019autres termes, une prime ou indemnit\u00e9 attach\u00e9e davantage \u00e0 l\u2019emploi qu\u2019\u00e0 l\u2019exercice des fonctions devrait appeler r\u00e9paration selon le Rapporteur public. Rapport\u00e9 \u00e0 l\u2019indemnit\u00e9 compensatrice de logement, \u00ab il ne s\u2019agit donc pas ici de compenser un service effectif, mais simplement de r\u00e9mun\u00e9rer une contrainte g\u00e9n\u00e9rale susceptible de peser sur le personnel de direction en raison de sa qualit\u00e9 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Le raisonnement se tenait. <\/p>\n\n\n\n

Pour autant, le Conseil d\u2019Etat ne l\u2019a pas retenu. S\u2019appuyant sans doute pour partie sur la \u00ab distinction (\u2026) subtile \u00bb mise en exergue par le rapporteur public qu\u2019elle pourrait en pratique impliquer dans l\u2019instruction des demandes indemnitaires, le Conseil d\u2019Etat valide l\u2019arr\u00eat de la Cour administrative d\u2019appel et rejette le pourvoi. <\/p>\n\n\n\n

Partant, l\u2019indemnit\u00e9 compensatrice de logement n\u2019entre pas dans le champ des pr\u00e9judices dont un agent irr\u00e9guli\u00e8rement \u00e9vinc\u00e9 peut obtenir r\u00e9paration<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

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3. L\u2019indemnit\u00e9 globale est r\u00e9duite des r\u00e9mun\u00e9rations ou allocations per\u00e7ues pendant la p\u00e9riode d\u2019\u00e9viction<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Si l\u2019agent doit \u00eatre indemnis\u00e9 int\u00e9gralement du pr\u00e9judice qu\u2019il a subi du fait de son \u00e9viction irr\u00e9guli\u00e8re, il ne doit \u00eatre indemnis\u00e9 que de son pr\u00e9judice. De ce fait, le pr\u00e9judice r\u00e9ellement subi s\u2019entend comme correspondant \u00e0 la diff\u00e9rence entre la r\u00e9mun\u00e9ration que l\u2019agent aurait per\u00e7ue s\u2019il \u00e9tait rest\u00e9 en poste et celle qu\u2019il a effectivement per\u00e7u durant cette p\u00e9riode.<\/p>\n\n\n\n

Aussi, non seulement l\u2019Aide au retour \u00e0 l\u2019emploi vient en d\u00e9duction de l\u2019indemnit\u00e9 globale, mais encore, toute autre r\u00e9mun\u00e9ration ou indemnit\u00e9, de quelque nature qu\u2019elle soit, est prise en compte.<\/p>\n\n\n\n

De sorte qu\u2019\u00e0 l\u2019issue de cette analyse men\u00e9e par le juge administratif, le pr\u00e9judice indemnis\u00e9 peut \u00eatre nul ou quasi nul.  <\/p>\n\n\n\n

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Retrouver l’article sur Eurojuris<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Retour sur l\u2019arr\u00eat du Conseil d\u2019Etat du 24 avril 2024 (req. n\u00b0 476373, aux Tables du Lebon)<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":10557,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[348,347,349],"class_list":["post-10556","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publications","tag-droit-administratif","tag-droit-public","tag-fonction-publique"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10556","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10556"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10556\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10557"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10556"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10556"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10556"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}